午夜福利波多野结衣人妻

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                              廣東高院出臺《關于執行程序法律適用若干問題的參考意見》

                              2017/6/13 11:01:01      點擊:457

                              作者:廣東法院網  信息來源:廣東法院網


                              為統一認識和裁判尺度,加強執行工作指導,規范全省法院執行工作,省法院執行局針對我省法院執行工作中的十一個法律適用疑難問題,研究制定了《廣東省高級人民法院執行局關于執行程序法律適用若干問題的參考意見(2017年5月)》。

                              問題一:對執行申請裁定不予受理,或者執行實施案件立案后,發現不符合受理條件裁定駁回申請后,申請執行人如果不服,應當通過何種程序救濟?

                              處理意見:申請執行人申請執行生效法律文書,人民法院裁定不予受理,或者立案后發現不符合受理條件裁定駁回申請的,申請執行人如果不服,可以自裁定書送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。人民法院作出裁定時,應當告知申請執行人申請復議的權利。

                              主要理由:《民事訴訟法》第一百五十四條規定,不予受理和駁回起訴的裁定,可以上訴。參照上述法律規定,對執行申請裁定不予受理,或者立案后發現不符合受理條件裁定駁回申請的,亦應賦予申請執行人法律救濟途徑。此種救濟以直接申請復議為最佳。

                              問題二:案外人對輪候查封、扣押、凍結的執行標的提出排除執行異議的,人民法院是否受理?

                              處理意見:案外人對輪候查封、扣押、凍結的執行標的提出排除執行異議的,人民法院不予受理。

                              主要理由:根據《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第二十八條第一款的規定,輪候查封、扣押、凍結自在先的查封、扣押、凍結解除時自動生效,人民法院對已查封、扣押、凍結的全部財產進行處分后,該財產上的輪候查封自始未產生查封、扣押、凍結的效力。因此,案外人對輪候查封、扣押、凍結措施提出執行異議,不能排除查封法院對輪候查封、扣押、凍結執行的標的執行,輪候查封法院不能受理該案外人異議,案外人應當向查封法院提出執行異議。如果對同一執行標的查封法院、輪候查封法院均受理該案外人異議,違反禁止重復起訴的原則,造成重復異議,且不同執行法院之間對同一案外人就同一執行標的以相同理由所提執行異議,可能作出相互矛盾的裁判。

                              問題三:被執行人是法人時需要對多個債權進行財產分配的,是否可以制作分配方案?當事人是否可以對分配方案提出異議和提起分配方案異議之訴?

                              處理意見:被執行人是法人時需要對多個債權進行財產分配的,人民法院可以制作分配方案,當事人可以提出分配方案異議、提起分配方案異議之訴。

                              主要理由:《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五百一十六條規定:“當事人不同意移送破產或者被執行人住所地人民法院不受理破產案件的,執行法院就執行變價所得財產,在扣除執行費用及清償優先受償的債權后,對于普通債權,按照財產保全和執行中查封、扣押、凍結財產的先后順序清償?!痹趫绦谐绦蛑?,被執行人是法人的,執行法院需要對多個債權進行財產分配時,也可以制作財產分配方案。該分配方案與《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五百零八條規定的被執行人為公民或者其他組織的分配方案雖然在財產分配順序上不同,但應當賦予債權人和被執行人同樣的救濟權利。因此,債權人和被執行人對被執行人是法人的財產分配方案有異議的,可以參照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五百一十一條規定提出分配方案異議。執行法院應當參照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五百一十二條規定,對于程序性異議,按照民事訴訟法第二百二十五條關于執行異議、復議的規定處理;對于實體性異議,按照分配方案異議之訴的規定處理。

                              問題四:當事人、利害關系人對執行完畢、終結本次執行程序、銷案不服提出執行異議期限如何確定?

                              處理意見:當事人、利害關系人對執行完畢、終結本次執行程序、銷案不服提出執行異議的,應當在收到法律文書之日起六十日內提出;未收到法律文書的,應當自知道或者應當知道人民法院作出該執行行為之日起六十日內提出。執行法院應當在法律文書中告知提出異議的期限。

                              主要理由:《最高人民法院關于對人民法院終結執行行為提出執行異議期限問題的批復》規定:“當事人、利害關系人依照民事訴訟法第二百二十五條規定對終結執行行為提出異議的,應當自收到終結執行法律文書之日起六十日內提出;未收到法律文書的,應當自知道或者應當知道人民法院終結執行之日起六十日內提出。批復發布前終結執行的,自批復發布之日起六十日內提出。超出該期限提出執行異議的,人民法院不予受理?!眻绦型戤?、終結本次執行程序、銷案等結案措施屬于終結執行行為,因此對執行完畢、終結本次執行程序、銷案不服提出執行異議的也應當適用上述批復意見。

                              問題五:在執行監督程序中作出的駁回申訴的裁定、通知,是否允許申訴人提出執行異議、復議?

                              處理意見:在執行監督程序中作出的駁回執行申訴的裁定、通知,當事人不得提出執行異議、復議,其可以向上級法院申訴,通過執行監督程序予以救濟。

                              主要理由:在執行監督程序中,駁回申訴的處理結果沒有改變申訴人要求撤銷或者變更的原執行行為,也沒有作出新的執行行為,其實質是一種執行審查行為,不符合執行異議案件受理條件。如果賦予當事人異議權,等于對同一執行行為重復提出異議、復議,并導致執行異議、復議、執行監督程序的反復循環適用。

                              問題六:執行法院通過執行監督程序撤銷或變更本院作出的執行行為,或者上級法院通過執行監督程序撤銷或變更下級法院作出的執行行為,當事人不服的,通過何種程序予以救濟?

                              處理意見:執行法院通過執行監督程序撤銷或變更本院作出的執行行為,當事人不服,可以提出執行異議。上級法院通過執行監督程序撤銷或變更下級法院作出的執行行為,當事人不服,可以向上級法院提出申訴,通過執行監督程序予以救濟。

                              主要理由:執行法院通過執行監督程序撤銷或變更本院作出的執行行為,屬于執行法院作出的新的執行行為,當事人對該撤銷或變更行為不服的,可以依據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條規定提出異議,人民法院按照異議、復議程序審查處理。上級法院通過執行監督程序撤銷或變更下級法院作出的執行行為,不屬于執行法院的執行行為,當事人對此不服的,不能依據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條規定提出異議,但可以提出申訴,由上級法院按照執行監督程序審查處理。

                              問題七:當事人、利害關系人對執行行為申請執行監督的,能否參照再審申請期限予以時間限制?

                              處理意見:對執行監督申請期限進行限制沒有法律依據。

                              主要理由:法律、司法解釋沒有對當事人、利害關系人通過申訴提起執行監督程序的期限予以規定,即當事人、利害關系人可以隨時提出申訴申請執行監督。如果參照適用再審申請的六個月期限,系對當事人、利害關系人訴訟權利的重大限制,沒有法律依據。

                              問題八:根據當事人、利害關系人申訴啟動的執行監督案件,是對案件所有執行行為進行審查,還是只針對申訴人的申訴請求進行審查?

                              處理意見:人民法院在執行監督案件辦理中應當主要針對申訴人的申訴請求進行審查。但在執行監督中發現其他執行行為存在錯誤、影響到案件處理結果的,可以依法糾正。

                              主要理由:根據民事訴訟程序“不告不理”“當事人主義”原則,參照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監督程序若干問題的解釋》第三十三條規定:“人民法院應當在具體的再審請求范圍內或在抗訴支持當事人請求的范圍內審理再審案件。當事人超出原審范圍增加、變更訴訟請求的,不屬于再審審理范圍。但涉及國家利益、社會公共利益,或者當事人在原審訴訟中已經依法要求增加、變更訴訟請求,原審未予審理且客觀上不能形成其他訴訟的除外?!币虍斒氯?、利害關系人申訴啟動的執行監督案件審查范圍原則上應當主要針對申訴人的申訴請求,不作超出申訴請求范圍的擴大審查。如果執行監督一律進行全案審查,會造成司法資源浪費。同時,執行監督既有司法審查的屬性,也有上級法院監督下級法院的行政管理屬性。因此,在針對申訴請求進行審查的同時發現其他執行行為存在錯誤、影響到案件處理結果的,可以對存在錯誤的其他執行行為一并審查糾正。

                              問題九:首次拍賣流拍后,評估報告超過有效期,是否可以不再重新評估而再行拍賣?

                              處理意見:除非有證據表明在首次拍賣流拍后市場情況發生重大變化,對拍賣標的物的價值產生重大影響,否則可以不再重新評估,直接進行再行拍賣,不受評估報告有效期的影響。

                              主要理由:根據《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》第八條“拍賣應當確定保留價。拍賣保留價由人民法院參照評估價確定;未作評估的,參照市價確定,并應當征詢有關當事人的意見。人民法院確定的保留價,第一次拍賣時,不得低于評估價或者市價的百分之八十;如果出現流拍,再行拍賣時,可以酌情降低保留價,但每次降低的數額不得超過前次保留價的百分之二十”的規定,再行拍賣的保留價是根據前次保留價確定,而非根據評估價確定。評估報告僅是啟動拍賣時確定保留價的參考,再行拍賣是根據前次拍賣的競價情況決定保留價,并不受評估報告有效期的影響。評估的功能在于輔助確定拍賣保留價,避免因拍賣價格過低損害被執行人的利益,拍賣成交價才能最終客觀反映標的物的實際市場價值。除非有證據表明在首次拍賣流拍后市場行情發生重大變化,對拍賣標的物的價值產生重大影響,否則即使原評估報告已超過有效期,也可以不再重新評估,直接再行拍賣。

                              問題十:委托拍賣的不動產及其他財產權經三次拍賣流拍,或者動產經兩次拍賣流拍,網絡拍賣的財產經兩次拍賣流拍,不能依法變賣或者以物抵債的,能否重新拍賣?

                              處理意見:委托拍賣的不動產及其他財產權經三次拍賣流拍,或者動產經兩次拍賣流拍,網絡拍賣的財產經兩次拍賣流拍,不能依法變賣或者以物抵債的,人民法院可以重新委托評估、拍賣。

                              主要理由:《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》第二十八條第二款規定:“第三次拍賣流拍且申請執行人或者其他執行債權人拒絕接受或者依法不能接受該不動產或者其他財產權抵債的,人民法院應當于第三次拍賣終結之日起七日內發出變賣公告。自公告之日起六十日內沒有買受人愿意以第三次拍賣的保留價買受該財產,且申請執行人、其他執行債權人仍不表示接受該財產抵債的,應當解除查封、凍結,將該財產退還被執行人,但對該財產可以采取其他執行措施的除外?!痹摽钜幎ǖ摹渌麍绦写胧?,可以包括強制管理,以及執行法院根據市場價格變化,重新啟動(評估)拍賣程序等。據此,委托拍賣的不動產及其他財產權經三次流拍,不能依法變賣或者以物抵債的,執行法院可以根據市場價格變化,重新啟動評估、拍賣程序,而非必須立即解除查封、凍結措施。同理,委托拍賣的動產及網絡拍賣的動產、不動產和其他財產權經過兩次拍賣流拍后,不能依法變賣或者以物抵債的,執行法院也可以根據市場價格變化,重新啟動評估、拍賣程序,而非必須立即解除查封、凍結措施。

                              問題十一:被執行人承擔了民事調解書中約定的遲延履行責任后,是否還需承擔民事訴訟法第二百五十三條規定的遲延履行責任?

                              處理意見:被執行人承擔了民事調解書中約定的遲延履行責任后,不再承擔民事訴訟法第二百五十三條規定的遲延履行責任。

                              主要理由:《最高人民法院關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》第十條規定:“人民法院對于調解協議約定一方不履行協議應當承擔民事責任的,應予準許?!钡谑艞l規定:“調解書確定的擔保條件或者承擔民事責任的條件成就時,當事人申請執行的,人民法院應當依法執行。不履行調解協議的當事人按照前款規定承擔了調解書確定的民事責任后,對方當事人又要求其承擔民事訴訟法第二百三十二條的遲延履行責任的,人民法院不予支持?!泵袷抡{解書中約定的民事責任屬于違約責任,而非民事調解書約定的給付內容本身?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人民法院民事調解工作若干問題的規定》第十九條系對民事調解書中約定的不履行民事責任與民事訴訟法第二百五十三條規定的遲延履行責任競合問題作出的特別規定,該規定僅適用于對民事調解書的執行,不適用于對判決的執行。因此,被執行人已經履行了民事調解書確定的民事責任后就不再承擔民事訴訟法第二百五十三條規定的遲延履行責任。

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